《礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法》的通知
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法》的通知
來源:自然資源部網(wǎng)站
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局:
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強事中事后監(jiān)管要求,進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為,加強政務(wù)公開和社會服務(wù),提升礦業(yè)權(quán)管理信息化水平,現(xiàn)印發(fā)《礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法》,請遵照執(zhí)行。如有問題,請及時告知?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一勘查、開采許可證證號位數(shù)??辈樵S可證號由18位調(diào)整為23位后,仍在有效期內(nèi)的18位編碼的勘查許可證可繼續(xù)使用,在新辦理相關(guān)登記手續(xù)時,逐步更換。
二、加強出讓登記情況監(jiān)測。省級自然資源主管部門應(yīng)充分利用全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)相關(guān)功能加強對市級、縣級自然資源主管部門出讓登記行為的監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)的問題要做好整改和跟蹤落實。
三、及時更新相關(guān)功能模塊。省級自然資源主管部門應(yīng)組織力量,按自然資源部信息中心提供的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)(6月30日后可通過全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)下載),及時更新升級各自所使用的審批系統(tǒng)的相關(guān)功能模塊,確保發(fā)證工作不受到影響。
自然資源部辦公廳
2020年6月16日
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礦業(yè)權(quán)登記信息管理辦法
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強事中事后監(jiān)管要求,進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為,加強政務(wù)公開和社會服務(wù),提升礦業(yè)權(quán)管理信息化水平,根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》《政府信息公開條例》《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。
一、全國勘查許可證號、采礦許可證號實行統(tǒng)一編碼制度。
二、本辦法適用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、開展服務(wù)和實施監(jiān)測。
三、本辦法所稱統(tǒng)一編碼,是指自然資源主管部門擬同意礦業(yè)權(quán)登記后,在互聯(lián)網(wǎng)上經(jīng)身份認(rèn)證向全國礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)(以下簡稱登記信息系統(tǒng))提交與登記礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息、獲取勘查許可證或采礦許可證統(tǒng)一編碼的過程。
本辦法所稱登記信息系統(tǒng),是指由自然資源部統(tǒng)一開發(fā)、維護(hù)、管理,用于自然資源主管部門獲取統(tǒng)一編碼、公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。
四、本辦法所稱服務(wù),是指自然資源主管部門依托登記信息系統(tǒng),公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息和實施礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)共享等行為。
五、本辦法所稱監(jiān)測,是指上級自然資源主管部門通過登記信息系統(tǒng),對下級自然資源主管部門出讓登記情況以及礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息公示公開情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、核實和通報,提醒并督促下級自然資源主管部門規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓登記行為。
六、登記信息系統(tǒng)身份認(rèn)證采用數(shù)字證書方式,支持用戶和系統(tǒng)間雙向認(rèn)證。
七、數(shù)字證書分為管理數(shù)字證書和技術(shù)支撐數(shù)字證書兩類。管理數(shù)字證書由自然資源主管部門持有,具有獲取統(tǒng)一編碼、公示公開礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息、管理相關(guān)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等全部權(quán)限。技術(shù)支撐數(shù)字證書由為自然資源主管部門提供技術(shù)支撐的單位持有,具有相關(guān)礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)查看、下載和統(tǒng)計分析等部分權(quán)限。
八、數(shù)字證書由自然資源部統(tǒng)一制作,并根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限配發(fā)。一個自然資源主管部門可配發(fā)一套管理數(shù)字證書及技術(shù)支撐數(shù)字證書。
九、數(shù)字證書應(yīng)嚴(yán)格管理,規(guī)范使用。地方各級自然資源主管部門申請新發(fā)、補發(fā)、解鎖(更換)、變更數(shù)字證書的,需通過省級自然資源主管部門向自然資源部提出書面申請。其中,數(shù)字證書遺失的應(yīng)及時向自然資源部掛失。數(shù)字證書申請表見附件1。
十、礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更及探礦權(quán)保留的,應(yīng)獲取統(tǒng)一編碼。礦業(yè)權(quán)注銷(含政策性關(guān)閉礦山)及納入自行廢止礦業(yè)權(quán)名單等情形,應(yīng)向登記信息系統(tǒng)提交注銷或相關(guān)數(shù)據(jù)。
十一、自然資源主管部門需向登記信息系統(tǒng)提交礦業(yè)權(quán)基本信息、出讓基本情況及審查意見等編碼數(shù)據(jù)。
十二、登記信息系統(tǒng)按照自然資源部設(shè)定的基本規(guī)則和法規(guī)規(guī)則對編碼數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。
基本規(guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和邏輯性。法規(guī)規(guī)則主要檢查編碼數(shù)據(jù)中涉及布局、出讓登記權(quán)限、出讓方式、公示公開、產(chǎn)業(yè)政策等內(nèi)容。
十三、法規(guī)規(guī)則依據(jù)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定設(shè)定,并及時更新。
省級自然資源主管部門可根據(jù)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源管理制度和監(jiān)測工作需要,補充設(shè)置法規(guī)規(guī)則。補充的法規(guī)規(guī)則應(yīng)符合法律法規(guī)及部相關(guān)規(guī)定,僅適用于本行政區(qū)內(nèi)省級及以下自然資源主管部門出讓登記發(fā)證的礦業(yè)權(quán)。
十四、符合規(guī)則的,登記信息系統(tǒng)按編碼規(guī)則生成唯一的勘查許可證或采礦許可證證號編碼,并將相關(guān)信息發(fā)布至自然資源部門戶網(wǎng)站,予以公開。
十五、勘查許可證證號和采礦許可證證號編碼由23位字符組成,為永久證號。編碼規(guī)則見附件2。
新立礦業(yè)權(quán)的,登記信息系統(tǒng)生成新的證號;延續(xù)、變更、保留的,沿用原證號。分立礦業(yè)權(quán)的,先提交編碼數(shù)據(jù)的礦業(yè)權(quán)沿用原證號,其余配發(fā)新證號。合并礦業(yè)權(quán)的,沿用合并主體礦業(yè)權(quán)或首次設(shè)立時間在前的證號。
十六、基本規(guī)則檢查未通過的,自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實更正后重新獲取編碼。
十七、法規(guī)規(guī)則中有多種情形需要選擇或有特殊情況需作出說明的,自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示據(jù)實作出選擇或補充說明。
法規(guī)規(guī)則檢查未通過的,自然資源主管部門應(yīng)根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示,按程序重新審查后,再次生成編碼數(shù)據(jù),重新獲取編碼。
十八、獲得編碼后,自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)登記信息數(shù)據(jù)有誤確須修改的,在修改本地登記系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)后重新生成編碼數(shù)據(jù),通過登記信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)修改專用通道提交,并填寫修改理由或上傳修改依據(jù)文件,登記信息系統(tǒng)根據(jù)重新提交的編碼數(shù)據(jù)自動完成數(shù)據(jù)修改,不改變原證號也不生成新證號。
修改的數(shù)據(jù)項已公開的,登記信息系統(tǒng)將同步修改已公開數(shù)據(jù)項,并重新發(fā)布。
十九、自然資源主管部門依法作出撤回新立、延續(xù)、變更、保留、注銷登記決定后,應(yīng)在登記信息系統(tǒng)上填寫相關(guān)說明或上傳撤回相關(guān)登記決定文件,登記信息系統(tǒng)將自動撤回編碼,同時撤回已公開的相關(guān)信息。屬新立的,登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù);屬延續(xù)、變更、保留的,登記信息系統(tǒng)將刪除編碼數(shù)據(jù),恢復(fù)至此次獲取編碼前的數(shù)據(jù)狀態(tài);注銷的,登記信息系統(tǒng)將恢復(fù)已注銷數(shù)據(jù)。
二十、登記信息系統(tǒng)永久保存編碼數(shù)據(jù),以及對法規(guī)規(guī)則相關(guān)情形作出的選擇或補充說明、數(shù)據(jù)修改情況等。
二十一、自然資源主管部門應(yīng)通過登記信息系統(tǒng)及時、完整在自然資源部門戶網(wǎng)站上公示公開礦業(yè)權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、查封等信息,相關(guān)格式由自然資源部統(tǒng)一制定。
二十二、自然資源部在門戶網(wǎng)站上提供以下服務(wù):
(一)全國礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、查封以及編碼相關(guān)信息等信息查詢服務(wù);
(二)全國礦業(yè)權(quán)基本信息查驗服務(wù);
(三)全國礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況查重服務(wù);
(四)其他與礦業(yè)權(quán)信息相關(guān)的服務(wù)。
二十三、自然資源部通過登記信息系統(tǒng)向地方各級自然資源主管部門提供本行政區(qū)內(nèi)登記的實時礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和下載服務(wù)。
各級自然資源主管部門分別負(fù)責(zé)同級政府部門間礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享工作。
二十四、對出讓登記情況及礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息公示公開情況的監(jiān)測實行分級負(fù)責(zé),自然資源部負(fù)責(zé)監(jiān)測全國的情況,重點監(jiān)測省級自然資源主管部門相關(guān)情況;省級自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測本行政區(qū)內(nèi)的自然資源主管部門的相關(guān)情況。
二十五、監(jiān)測范圍包括:
(一)法規(guī)規(guī)則的合規(guī)性,包括礦業(yè)權(quán)是否存在重疊情形,出讓登記權(quán)限是否越權(quán),礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息是否及時公開且內(nèi)容完整,出讓方式是否合規(guī),是否符合相關(guān)政策等;
(二)編碼數(shù)據(jù)修改情況,包括根據(jù)登記信息系統(tǒng)提示選擇特定情形或進(jìn)行補充說明,先不符合法規(guī)規(guī)則但經(jīng)重新審查、完善編碼數(shù)據(jù)后獲得編碼,修改登記信息數(shù)據(jù)及撤回編碼等情形;
(三)登記信息系統(tǒng)提示異常的其他項目;
(四)自然資源主管部門根據(jù)工作需要重點監(jiān)測的情形。
二十六、自然資源部采取全面和專項監(jiān)測兩種方式進(jìn)行監(jiān)測。每年按照第二十五條監(jiān)測范圍對全國范圍內(nèi)的相關(guān)情況進(jìn)行全面監(jiān)測;根據(jù)工作需要,以上一年度全面監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的突出問題或自然資源部年度工作重點為目標(biāo),選擇第二十五條監(jiān)測范圍內(nèi)的部分內(nèi)容對部分?。▍^(qū)、市)進(jìn)行專項監(jiān)測。
二十七、自然資源部專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似問題,以書面通知、調(diào)研等方式轉(zhuǎn)交省級自然資源主管部門組織核實,核實情況以書面形式向自然資源部報告,報告時間不晚于收到轉(zhuǎn)交通知后的1個月。以調(diào)研形式轉(zhuǎn)交的,核實情況書面報告在調(diào)研結(jié)束后1個月內(nèi)報自然資源部。
二十八、核實情況書面報告應(yīng)針對疑似問題逐項回答,對符合現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定的,要說明符合的規(guī)定;不符合的,要說明整改落實情況或暫時不能整改的原因及相關(guān)工作安排。整改全部完成后應(yīng)及時將新情況另行向自然資源部作出報告。
二十九、自然資源部組織對核實情況書面報告中的相關(guān)問題進(jìn)行抽查。對報告已整改而實際未整改的或其他故意隱瞞實情的,自然資源部應(yīng)約談相關(guān)省級自然資源主管部門及責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)人,并責(zé)成省級自然資源主管部門跟蹤督辦,直至相關(guān)問題得到整改。
三十、自然資源部每年對全面監(jiān)測情況進(jìn)行通報,通報中一并通報專項監(jiān)測情況和省級自然資源主管部門組織核實整改情況。
三十一、省級自然資源主管部門應(yīng)認(rèn)真組織核實自然資源部反饋的疑似問題和通報的問題,并對本行政區(qū)域監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題組織核實、通報,對確實存在問題的項目應(yīng)要求整改并跟蹤督辦。
三十二、省級自然資源主管部門可根據(jù)本地實際情況,制定相關(guān)管理辦法。
三十三、自然資源部負(fù)責(zé)對省級自然資源主管部門進(jìn)行培訓(xùn),省級自然資源主管部門應(yīng)組織對本行政區(qū)內(nèi)市級、縣級自然資源主管部門進(jìn)行培訓(xùn)。
三十四、本辦法自2020年7月10日起施行。本辦法發(fā)布前制定的其他文件要求與本辦法不一致的,按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
附件:1.登記信息系統(tǒng)數(shù)字證書申請表
2.勘查許可證和采礦許可證證號編碼規(guī)則
附件1
附件2
勘查許可證和采礦許可證證號編碼規(guī)則
勘查許可證和采礦許可證證號均由23位字符組成,具體表示形式如下:
第1位為許可證類型碼,勘查許可證為T,采礦許可證為C。
第2至7位為發(fā)證機關(guān)行政區(qū)劃碼,參照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼(GB/T 2260)》及行政區(qū)劃管理部門的規(guī)定編制,自然資源部為100000。
第8-13位為發(fā)證時間碼,由4位年代碼和2位月份碼組成,如:202005表示發(fā)證時間為2020年5月。
第14位為礦產(chǎn)分類代碼,參考《礦產(chǎn)資源法實施細(xì)則》(國務(wù)院令第152號)附件《礦產(chǎn)資源分類細(xì)則》編制,具體標(biāo)識見下表。
礦產(chǎn)大類 |
礦產(chǎn)細(xì)類 |
代碼標(biāo)識 |
能源礦產(chǎn) |
能源礦產(chǎn)(含油氣礦產(chǎn)) |
1 |
金屬礦產(chǎn) |
黑色金屬礦產(chǎn) |
2 |
有色金屬礦產(chǎn) |
3 |
|
貴金屬、鉑族金屬礦產(chǎn) |
4 |
|
稀有稀土及分散元素礦產(chǎn) |
5 |
|
非金屬礦產(chǎn) |
非金屬礦產(chǎn) |
6 |
建材類礦產(chǎn) |
建材礦產(chǎn) |
7 |
水氣礦產(chǎn) |
水氣礦產(chǎn) |
8 |
第15位為共伴生標(biāo)識,具體標(biāo)識見下表。
許可證類型 |
共伴生類型 |
代碼標(biāo)識 |
勘查許可證 |
0 |
|
采礦許可證 |
非油氣礦產(chǎn)單一礦種 |
1 |
非油氣礦產(chǎn)有伴生礦種 |
2 |
|
油氣礦產(chǎn) |
3 |
第16位為出讓方式碼,具體標(biāo)識見下表。
許可證類型 |
出讓方式類型 |
代碼標(biāo)識 |
說明 |
勘查許可證 |
申請在先 |
1 |
僅適用于2020年5月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的探礦權(quán) |
招標(biāo) |
2 |
||
拍賣 |
3 |
||
掛牌 |
4 |
||
協(xié)議出讓 |
5 |
||
政府出資 |
6 |
僅適用于2020年5月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的探礦權(quán) |
|
采礦許可證 |
探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán) |
1 |
|
協(xié)議出讓 |
2 |
||
招標(biāo)拍賣掛牌 |
3 |
僅適用于2020年5月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的采礦權(quán) |
|
招標(biāo) |
4 |
||
拍賣 |
5 |
||
掛牌 |
6 |
第17-23位為順序碼,由登記信息系統(tǒng)自動生成。
來源:自然資源部
(轉(zhuǎn)載:礦業(yè)邦公眾號)
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