礦業(yè)發(fā)展新時(shí)期正在開(kāi)啟
近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)減緩，尤其是主要經(jīng)濟(jì)體增速的普遍下降，使得全球礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處于底部周期，礦業(yè)市場(chǎng)受到明顯影響，大宗礦產(chǎn)品價(jià)格激烈振蕩。而伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的發(fā)展，以及全球治理體系的變革，尤其是新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)創(chuàng)新，全球礦業(yè)發(fā)展的動(dòng)能支撐正不斷凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)也在逐漸累積。
在日前舉行的2019中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)全球礦業(yè)形勢(shì)論壇上，國(guó)內(nèi)外礦業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家就當(dāng)前與未來(lái)全球礦業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討，在分析當(dāng)前全球礦業(yè)形勢(shì)的同時(shí)，也對(duì)其呈現(xiàn)出的一些新變化、新趨勢(shì)予以關(guān)注。
不確定性增加 礦業(yè)地位更凸顯
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，國(guó)際貿(mào)易投資放緩，保護(hù)主義負(fù)面影響加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。這體現(xiàn)在，世界各大研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期上。
今年7月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，將2019年和2020年增速分別下調(diào)0.1%至3.2%和3.5%。
從區(qū)域上看，當(dāng)前東亞和南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，非洲國(guó)家總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐佩克國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體低迷。受到礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，重要礦產(chǎn)資源國(guó)中，包括澳大利亞、加拿大、巴西、俄羅斯、秘魯、智利和南非等經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)波動(dòng)。由于油價(jià)低迷，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在連續(xù)回升后，2019年GDP增速下降。受到銅價(jià)低迷的影響，智利、秘魯經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)不佳，而由于鐵礦石價(jià)格回升，巴西、澳大利亞經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面有些好轉(zhuǎn)。
“總體上看，2018年下半年以來(lái)，受到愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。如果這種趨勢(shì)不能得到遏制，全球經(jīng)濟(jì)面臨加速下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。”自然資源部信息中心礦產(chǎn)資源研究室主任閆衛(wèi)東認(rèn)為，全球礦業(yè)發(fā)展面臨的更多不確定性，亟需各國(guó)采取更具包容性的礦業(yè)政策。
澳大利西亞礦業(yè)及冶金學(xué)會(huì)AusIMM表示，澳大利亞是世界上最大的大宗商品出口國(guó)，比如煤、鐵礦石、鋁土礦等。過(guò)去10年，澳大利亞采礦業(yè)發(fā)展非?？欤拇罄麃?9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是采礦業(yè)帶來(lái)的。采礦業(yè)對(duì)于澳大利亞至關(guān)重要，對(duì)于中澳關(guān)系也是非常重要的。我們非常鼓勵(lì)行業(yè)間展開(kāi)對(duì)話(huà)，要盡可能囊括社會(huì)的方方面面。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治局勢(shì)已經(jīng)影響到了市場(chǎng)和采礦業(yè)，需要通過(guò)對(duì)話(huà)，來(lái)促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
不僅在澳大利亞，礦業(yè)對(duì)于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用愈發(fā)突出。同期由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局全球礦業(yè)研究中心、中國(guó)礦業(yè)報(bào)社發(fā)布的《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年礦業(yè)為人類(lèi)提供了227億噸的能源、金屬和重要非金屬礦產(chǎn)，產(chǎn)值高達(dá)5.9萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的6.9%。其中，能源礦業(yè)產(chǎn)值4.5萬(wàn)億美元，占世界礦業(yè)總產(chǎn)值的76%。
尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為世界各國(guó)重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。美國(guó)、歐盟、澳大利亞均出臺(tái)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)目錄以及相關(guān)扶持政策。“其他國(guó)家中，剛果（金）頒布實(shí)施戰(zhàn)略礦產(chǎn)法案，宣布鈷為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，并將其權(quán)利金稅率上調(diào)為10%，增長(zhǎng)三倍。剛果（金）是非洲最大的銅生產(chǎn)國(guó)，其鈷產(chǎn)量占世界的60%。巴西也在研究制定戰(zhàn)略礦產(chǎn)目錄，政府曾提出將鈮作為管控礦種之一。今年9月初，印尼政府宣布，從2020年1月1日起對(duì)鎳礦石實(shí)施出口禁令，比原先計(jì)劃的要早兩年。”閆衛(wèi)東介紹稱(chēng)。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深化全球礦業(yè)合作、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為必然。世界各國(guó)只有立足共同利益、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,維護(hù)全球貿(mào)易多邊機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,才能開(kāi)啟全球礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的巨大引擎。
勘查增速放緩 關(guān)鍵礦種受關(guān)注
“勘查預(yù)算主要取決于礦產(chǎn)品需求，并受融資和并購(gòu)的影響。今年的基礎(chǔ)建設(shè)和勘采活動(dòng)已逐漸穩(wěn)定，這有利于實(shí)現(xiàn)非常好的勘查采礦趨勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)該有非常好的預(yù)算。我認(rèn)為今年的勘查開(kāi)采走勢(shì)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)短期回升。”美國(guó)標(biāo)普全球財(cái)智高級(jí)分析師馬克·弗格森在《全球礦產(chǎn)勘查趨勢(shì)》報(bào)告中表示。
據(jù)馬克·弗格森介紹，其所在的機(jī)構(gòu)作了一個(gè)全球礦產(chǎn)勘查預(yù)算的統(tǒng)計(jì)，2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了多個(gè)峰值，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)趨勢(shì)出現(xiàn)了增長(zhǎng)，并且不同的礦種有不同的變化趨勢(shì)。“2019年，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者承受了很大的壓力，有很多消極的、不確定的因素影響了市場(chǎng)，使得價(jià)格不斷涌動(dòng)，出現(xiàn)下降。從整個(gè)全球礦產(chǎn)勘查預(yù)算來(lái)看，無(wú)論是大型公司，還是中型、小型企業(yè)，每個(gè)不同的利益擁有者所關(guān)注到的份額都有很大變化。好的時(shí)候，擴(kuò)大份額，不太好的時(shí)期，大幅度削減預(yù)算，從而持續(xù)進(jìn)行采礦活動(dòng)。”
標(biāo)普全球財(cái)智（S&P Global Market Intelligence）發(fā)布的“世界礦產(chǎn)勘查趨勢(shì)2018”報(bào)告顯示，2018年世界礦產(chǎn)勘查投資為101億美元，較上年增長(zhǎng)19%。盡管勘查投資還不到2012年創(chuàng)下的210億美元?dú)v史紀(jì)錄的一半，但是鉆孔活動(dòng)超過(guò)了2012年，鉆孔數(shù)同比增長(zhǎng)了14%。草根勘探占整個(gè)投資預(yù)算的比例創(chuàng)下歷史新低，較上年下降了26%。盡管大型礦業(yè)公司在早期勘查項(xiàng)目的投資仍然高于初級(jí)勘探公司，但也僅僅占其收入的0.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1997年的2%，創(chuàng)歷史新低。馬克·弗格森預(yù)計(jì)，2019年世界礦產(chǎn)礦產(chǎn)勘查投資將小幅下降，降幅為3%。
“在勘查激勵(lì)政策支持下，澳大利亞等國(guó)勘查投入繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著勘查投資增長(zhǎng)，澳大利亞成為近年來(lái)全球勘查熱點(diǎn)地區(qū)，特別是在西澳大利亞州、南澳大利亞州和維多利亞州。”閆衛(wèi)東表示，力拓公司在西澳大利亞州的威努（Winu）銅金礦，必和必拓公司在南澳大利亞州的橡樹(shù)壩（Oak dam）銅礦，新峰礦業(yè)公司在西澳大利亞州的哈維龍（Havieron）銅礦，斯塔弗利礦業(yè)公司在維多利亞州的TG銅礦，RNC公司在西澳大利亞州的貝塔亨特（Beta Hunte）金礦都是近年來(lái)少有的重大勘探成果。
據(jù)澳大利亞聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局（ABS）統(tǒng)計(jì)，2018年礦產(chǎn)勘查投資為21.84億澳元，較上年增長(zhǎng)24%；鉆探進(jìn)尺為983.3萬(wàn)米，增長(zhǎng)17.6%。2019年上半年，勘查投資額為11.69億美元，同比增長(zhǎng)16.1%；鉆探進(jìn)尺488.8萬(wàn)米，增長(zhǎng)8%。其中，新礦床勘查投資和鉆探進(jìn)尺分別為4.51億美元和168.3萬(wàn)米，同比分別增長(zhǎng)31.3%和5.0%。
在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，其勘查投資也出現(xiàn)了明顯的上升變化。“鋰礦和鈷礦受到關(guān)注。2019年鋰的預(yù)算不斷增加，跟以前相比有很快的增長(zhǎng)。2019年出現(xiàn)了很大變化，發(fā)現(xiàn)很多公司愿意進(jìn)行鈷礦的開(kāi)采了。2019年鈷礦的價(jià)格不斷增長(zhǎng)，除非有一些其他變化，其增長(zhǎng)速度是不斷向上的。”馬克·弗格森表示。
而受提高國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)能力政策影響，美國(guó)勘查投入大幅上升。據(jù)標(biāo)普統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)礦產(chǎn)投資為8.52億美元，創(chuàng)5年來(lái)最高水平，較上年增長(zhǎng)34.2%。美國(guó)的鉆探活動(dòng)在2018年趨于活躍，一季度創(chuàng)近年同期最高。美國(guó)礦產(chǎn)勘探也取得一些進(jìn)展，其中在內(nèi)華達(dá)州發(fā)現(xiàn)該國(guó)最大釩礦，另外在該州還發(fā)現(xiàn)了福麥勒（Fourmile）金礦。
大會(huì)期間，自然資源部發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2019》顯示，我國(guó)地質(zhì)勘查投資也進(jìn)一步回升。2018年，全國(guó)地質(zhì)勘查投資810.30億元，較上年增長(zhǎng)3.5%，繼2017年首次回升后繼續(xù)回升。其中，油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資636.58 億元，增長(zhǎng)8.9%；非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資173.72億元，下降12.4%。
“礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資在經(jīng)歷連續(xù)多年下滑后也將逐步回升，一些沉寂數(shù)十年的大型礦業(yè)項(xiàng)目即將投入開(kāi)發(fā)，例如位于幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦、遠(yuǎn)東地區(qū)的烏多坎銅礦、美國(guó)的佩布爾銅礦。” 閆衛(wèi)東介紹稱(chēng)。
市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) 供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)或加大
2019年以來(lái)，全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，而地緣沖突、礦山安全事故以及惡劣天氣頻發(fā)等非生產(chǎn)性因素使礦產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增大，從而加劇了礦產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)性。
對(duì)此，閆衛(wèi)東在《2020年全球礦業(yè)展望》報(bào)告中進(jìn)行了介紹與分析——
國(guó)際原油和鐵礦石價(jià)格劇烈震蕩，多次上演“過(guò)山車(chē)行情”。2018年國(guó)際原油價(jià)格較上年大幅攀升，2019年，國(guó)際油價(jià)總體低迷，震蕩加劇。世界粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受到今年1月份巴西鐵礦尾礦壩潰決事件以及澳大利亞洪水致使鐵礦石出口中斷的影響，國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲。
全球有色金屬表現(xiàn)不一。其中，銅、鋁、鉛和鋅等金屬價(jià)格低迷。受需求增長(zhǎng)以及印度尼西亞原礦禁止出口政策的影響，國(guó)際鎳價(jià)持續(xù)上漲。鎳價(jià)從今年初的不到11000美元/噸一路上漲至18000美元/噸以上，漲幅接近80%。
價(jià)格波動(dòng)也影響了重要礦產(chǎn)資源國(guó)礦產(chǎn)品出口，變化較大。2018年，巴西鐵礦石出口量和出口額分別為3.94億噸和201億美元，分別較上年的3.84億噸和192億美元增長(zhǎng)2.8%和4.6%。2018年，智利銅出口額為364億美元，較上年的340億美元增長(zhǎng)6.8%。2019年前8個(gè)月，巴西鐵礦石出口量2.25億噸，同比下降11.9%；出口額為147億美元，較上年增長(zhǎng)17%。同期，智利銅礦出口額為223億美元，較去年下降6.0%。
受到需求增長(zhǎng)趨緩以及政策等因素影響，與動(dòng)力電池相關(guān)的礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。國(guó)際鈷價(jià)從2016年初的2.1萬(wàn)美元漲至2018年4月的9.4萬(wàn)美元，此后連續(xù)下跌，2019年8月曾一度跌至2.2萬(wàn)美元/噸。
“鋼鐵需求在未來(lái)將會(huì)增長(zhǎng)，我們也認(rèn)為鋼鐵工業(yè)將會(huì)重新聚焦到高品質(zhì)發(fā)展上，在鋼鐵質(zhì)量和鋼鐵生產(chǎn)效率上會(huì)有一個(gè)體現(xiàn)。同時(shí)鐵礦石的品位正在下降，這意味著需要更高品質(zhì)的鐵礦石進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)于新的較高品位的鐵礦石生產(chǎn)商有一個(gè)很大的發(fā)展空間。而增加鋼鐵行業(yè)成本的外在因素，包括了各種各樣的原因，比如說(shuō)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)要求。”瑞典原材料咨詢(xún)公司高級(jí)分析師安東·羅福認(rèn)為，鐵礦石價(jià)格不會(huì)走低到幾年前的水平。
德國(guó)地學(xué)和原材料研究院研究員蘇菲·達(dá)姆表示，不同的電池種類(lèi)對(duì)于石墨的消費(fèi)和生產(chǎn)，是有非常大的影響的。在過(guò)去的10年中，石墨市場(chǎng)供給的情況變化是比較劇烈的。我們既需要解決市場(chǎng)的供給情況，還需要考慮到未來(lái)的勘探。
“2019年整體上表現(xiàn)最好的是以黃金為主的貴金屬資產(chǎn)?；窘饘倩诤暧^的不穩(wěn)定性和不確定性，整體上普遍處于下挫狀態(tài)。”中銀國(guó)際環(huán)球商品（英國(guó)）國(guó)際首席執(zhí)行官姚磊表示，以銅為例，其在中美貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始以來(lái)受到了一些影響。從供應(yīng)方面看，目前市場(chǎng)對(duì)于全球銅金礦供應(yīng)的小幅下滑是達(dá)成共識(shí)的，各個(gè)不同的研究機(jī)構(gòu)對(duì)于供給側(cè)的變化都有不同的分析，但整體上基本是一個(gè)共識(shí)。品位、天氣以及供給側(cè)（開(kāi)采方式轉(zhuǎn)型）等，對(duì)于銅金礦的供應(yīng)是一個(gè)很大的影響。銅更大的問(wèn)題是在需求一側(cè)。對(duì)于整個(gè)銅無(wú)論是中國(guó)還是國(guó)際需求的影響，到底會(huì)下滑多大，這是一個(gè)很大的未知數(shù)。
值得關(guān)注的是，全球礦產(chǎn)供求格局也發(fā)生了新變化。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心發(fā)布的《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，全球能源消費(fèi)總體呈現(xiàn)出“三分天下”格局，美國(guó)將成為繼中東、俄羅斯以外的重要油氣出口國(guó)。而氣候變化則促使全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，未來(lái)，煤炭、石油、天然氣以及非化石能源消費(fèi)占比將呈“四分天下”格局。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球金屬礦產(chǎn)消費(fèi)中心，2018年中國(guó)、印度、東盟等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，鐵、銅、鋁消費(fèi)全球占比分別為59%、59%和61%。而這一變化勢(shì)必也將作用于整個(gè)礦產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而平衡于供求關(guān)系。
企經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn) 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存題
從各大研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，當(dāng)前礦業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)狀況正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)行業(yè)有望迎來(lái)10年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。
普華永道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球前40位礦業(yè)公司收入達(dá)到6830億美元，較上年增長(zhǎng)8%；稅息折舊及攤銷(xiāo)前利潤(rùn)（EBITDA）為1650億美元，增長(zhǎng)4%；凈利潤(rùn)為660億美元，增長(zhǎng)2%；向股東派發(fā)股息430億美元，創(chuàng)歷史最高水平；并購(gòu)額達(dá)到300億美元，較上年增長(zhǎng)137%。2018年底，這40家礦業(yè)公司市值總計(jì)為7570億美元，同比下降18%；2019年4月30日市值上升為8490億美元。投資570億美元，增長(zhǎng)12%，5年來(lái)首次增長(zhǎng)。
從標(biāo)普全球財(cái)智統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2006年以來(lái)，全球礦業(yè)公司并購(gòu)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2016年并購(gòu)已經(jīng)降至金融危機(jī)時(shí)的水平，2018年礦業(yè)公司并購(gòu)有所回升。2019年前9個(gè)月，金礦公司并購(gòu)達(dá)到148億美元，較上年同期增長(zhǎng)一倍。
“現(xiàn)在礦業(yè)行業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)品的新時(shí)期、需求及戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)期。我們看到，其他的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上已經(jīng)在一點(diǎn)點(diǎn)趕超中國(guó)了，這是一個(gè)很大的變化，意味著我們正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。”英國(guó)CRU中國(guó)區(qū)的首席執(zhí)行官約翰遜表示，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力是非常強(qiáng)勁的，我們認(rèn)為會(huì)發(fā)生一次周期性降速，而這卻對(duì)新時(shí)期增長(zhǎng)變化產(chǎn)生極大影響。同時(shí)，他提醒，中國(guó)需要關(guān)注自己的海外活動(dòng)，而不是讓自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暴露在這些海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)上。
對(duì)此，普華永道公司也認(rèn)為，全球氣候變化帶來(lái)極端天氣，給礦業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)挑戰(zhàn)。礦業(yè)公司依然面臨稅收、環(huán)境、政治、投資和勞工等方面的不確定因素。為此，礦業(yè)公司要加快技術(shù)更新，積極參與控制全球變化，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)者需求。
安永公司則認(rèn)為，生產(chǎn)率已成為礦業(yè)公司過(guò)去三年面臨的最大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)公司需要采用端對(duì)端的商業(yè)轉(zhuǎn)型，必須采用自動(dòng)化和信息化技術(shù)減少各部門(mén)間的集成縫隙，從而避免10%~20%的生產(chǎn)率損失。
此前，德勤全球礦業(yè)及金屬行業(yè)主管合伙人Phil Hopwood也曾表示，如今的市場(chǎng)環(huán)境已與過(guò)去完全不同。顛覆與波動(dòng)已成為常態(tài)，而快速發(fā)生的變化則為整個(gè)行業(yè)的適應(yīng)能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。在這個(gè)新的世界秩序下，如果礦業(yè)公司僅僅滿(mǎn)足于當(dāng)前為產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造的價(jià)值，將無(wú)法獲得人才、投資或產(chǎn)業(yè)群的支持。礦業(yè)公司需要進(jìn)一步表明立場(chǎng)，并制定差異化業(yè)務(wù)模式來(lái)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值。
“在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、大宗礦產(chǎn)品供應(yīng)不確定性增加的背景下，加強(qiáng)綠色勘探，加快技術(shù)革新，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是礦業(yè)公司面臨的必然選擇。而世界各國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，實(shí)行包容性礦業(yè)政策。”閆衛(wèi)東建議。
本文刊登于《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》2019年10月18日第1版
在日前舉行的2019中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)全球礦業(yè)形勢(shì)論壇上，國(guó)內(nèi)外礦業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家就當(dāng)前與未來(lái)全球礦業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討，在分析當(dāng)前全球礦業(yè)形勢(shì)的同時(shí)，也對(duì)其呈現(xiàn)出的一些新變化、新趨勢(shì)予以關(guān)注。
不確定性增加 礦業(yè)地位更凸顯
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，國(guó)際貿(mào)易投資放緩，保護(hù)主義負(fù)面影響加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。這體現(xiàn)在，世界各大研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期上。
今年7月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，將2019年和2020年增速分別下調(diào)0.1%至3.2%和3.5%。
從區(qū)域上看，當(dāng)前東亞和南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩，非洲國(guó)家總體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，歐佩克國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體低迷。受到礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，重要礦產(chǎn)資源國(guó)中，包括澳大利亞、加拿大、巴西、俄羅斯、秘魯、智利和南非等經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)波動(dòng)。由于油價(jià)低迷，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在連續(xù)回升后，2019年GDP增速下降。受到銅價(jià)低迷的影響，智利、秘魯經(jīng)濟(jì)也表現(xiàn)不佳，而由于鐵礦石價(jià)格回升，巴西、澳大利亞經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面有些好轉(zhuǎn)。
“總體上看，2018年下半年以來(lái)，受到愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義的影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。如果這種趨勢(shì)不能得到遏制，全球經(jīng)濟(jì)面臨加速下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。”自然資源部信息中心礦產(chǎn)資源研究室主任閆衛(wèi)東認(rèn)為，全球礦業(yè)發(fā)展面臨的更多不確定性，亟需各國(guó)采取更具包容性的礦業(yè)政策。
澳大利西亞礦業(yè)及冶金學(xué)會(huì)AusIMM表示，澳大利亞是世界上最大的大宗商品出口國(guó)，比如煤、鐵礦石、鋁土礦等。過(guò)去10年，澳大利亞采礦業(yè)發(fā)展非?？欤拇罄麃?9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是采礦業(yè)帶來(lái)的。采礦業(yè)對(duì)于澳大利亞至關(guān)重要，對(duì)于中澳關(guān)系也是非常重要的。我們非常鼓勵(lì)行業(yè)間展開(kāi)對(duì)話(huà)，要盡可能囊括社會(huì)的方方面面。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政治局勢(shì)已經(jīng)影響到了市場(chǎng)和采礦業(yè)，需要通過(guò)對(duì)話(huà)，來(lái)促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
不僅在澳大利亞，礦業(yè)對(duì)于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用愈發(fā)突出。同期由中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局全球礦業(yè)研究中心、中國(guó)礦業(yè)報(bào)社發(fā)布的《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年礦業(yè)為人類(lèi)提供了227億噸的能源、金屬和重要非金屬礦產(chǎn)，產(chǎn)值高達(dá)5.9萬(wàn)億美元，相當(dāng)于全球GDP的6.9%。其中，能源礦業(yè)產(chǎn)值4.5萬(wàn)億美元，占世界礦業(yè)總產(chǎn)值的76%。
尤其是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵礦產(chǎn)已成為世界各國(guó)重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。美國(guó)、歐盟、澳大利亞均出臺(tái)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)所需礦產(chǎn)目錄以及相關(guān)扶持政策。“其他國(guó)家中，剛果（金）頒布實(shí)施戰(zhàn)略礦產(chǎn)法案，宣布鈷為戰(zhàn)略礦產(chǎn)，并將其權(quán)利金稅率上調(diào)為10%，增長(zhǎng)三倍。剛果（金）是非洲最大的銅生產(chǎn)國(guó)，其鈷產(chǎn)量占世界的60%。巴西也在研究制定戰(zhàn)略礦產(chǎn)目錄，政府曾提出將鈮作為管控礦種之一。今年9月初，印尼政府宣布，從2020年1月1日起對(duì)鎳礦石實(shí)施出口禁令，比原先計(jì)劃的要早兩年。”閆衛(wèi)東介紹稱(chēng)。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深化全球礦業(yè)合作、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為必然。世界各國(guó)只有立足共同利益、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,維護(hù)全球貿(mào)易多邊機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)話(huà)與合作，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,才能開(kāi)啟全球礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的巨大引擎。
勘查增速放緩 關(guān)鍵礦種受關(guān)注
“勘查預(yù)算主要取決于礦產(chǎn)品需求，并受融資和并購(gòu)的影響。今年的基礎(chǔ)建設(shè)和勘采活動(dòng)已逐漸穩(wěn)定，這有利于實(shí)現(xiàn)非常好的勘查采礦趨勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)該有非常好的預(yù)算。我認(rèn)為今年的勘查開(kāi)采走勢(shì)應(yīng)該會(huì)有一個(gè)短期回升。”美國(guó)標(biāo)普全球財(cái)智高級(jí)分析師馬克·弗格森在《全球礦產(chǎn)勘查趨勢(shì)》報(bào)告中表示。
據(jù)馬克·弗格森介紹，其所在的機(jī)構(gòu)作了一個(gè)全球礦產(chǎn)勘查預(yù)算的統(tǒng)計(jì)，2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了多個(gè)峰值，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整個(gè)趨勢(shì)出現(xiàn)了增長(zhǎng)，并且不同的礦種有不同的變化趨勢(shì)。“2019年，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者承受了很大的壓力，有很多消極的、不確定的因素影響了市場(chǎng)，使得價(jià)格不斷涌動(dòng)，出現(xiàn)下降。從整個(gè)全球礦產(chǎn)勘查預(yù)算來(lái)看，無(wú)論是大型公司，還是中型、小型企業(yè)，每個(gè)不同的利益擁有者所關(guān)注到的份額都有很大變化。好的時(shí)候，擴(kuò)大份額，不太好的時(shí)期，大幅度削減預(yù)算，從而持續(xù)進(jìn)行采礦活動(dòng)。”
標(biāo)普全球財(cái)智（S&P Global Market Intelligence）發(fā)布的“世界礦產(chǎn)勘查趨勢(shì)2018”報(bào)告顯示，2018年世界礦產(chǎn)勘查投資為101億美元，較上年增長(zhǎng)19%。盡管勘查投資還不到2012年創(chuàng)下的210億美元?dú)v史紀(jì)錄的一半，但是鉆孔活動(dòng)超過(guò)了2012年，鉆孔數(shù)同比增長(zhǎng)了14%。草根勘探占整個(gè)投資預(yù)算的比例創(chuàng)下歷史新低，較上年下降了26%。盡管大型礦業(yè)公司在早期勘查項(xiàng)目的投資仍然高于初級(jí)勘探公司，但也僅僅占其收入的0.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1997年的2%，創(chuàng)歷史新低。馬克·弗格森預(yù)計(jì)，2019年世界礦產(chǎn)礦產(chǎn)勘查投資將小幅下降，降幅為3%。
“在勘查激勵(lì)政策支持下，澳大利亞等國(guó)勘查投入繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著勘查投資增長(zhǎng)，澳大利亞成為近年來(lái)全球勘查熱點(diǎn)地區(qū)，特別是在西澳大利亞州、南澳大利亞州和維多利亞州。”閆衛(wèi)東表示，力拓公司在西澳大利亞州的威努（Winu）銅金礦，必和必拓公司在南澳大利亞州的橡樹(shù)壩（Oak dam）銅礦，新峰礦業(yè)公司在西澳大利亞州的哈維龍（Havieron）銅礦，斯塔弗利礦業(yè)公司在維多利亞州的TG銅礦，RNC公司在西澳大利亞州的貝塔亨特（Beta Hunte）金礦都是近年來(lái)少有的重大勘探成果。
據(jù)澳大利亞聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局（ABS）統(tǒng)計(jì)，2018年礦產(chǎn)勘查投資為21.84億澳元，較上年增長(zhǎng)24%；鉆探進(jìn)尺為983.3萬(wàn)米，增長(zhǎng)17.6%。2019年上半年，勘查投資額為11.69億美元，同比增長(zhǎng)16.1%；鉆探進(jìn)尺488.8萬(wàn)米，增長(zhǎng)8%。其中，新礦床勘查投資和鉆探進(jìn)尺分別為4.51億美元和168.3萬(wàn)米，同比分別增長(zhǎng)31.3%和5.0%。
在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，其勘查投資也出現(xiàn)了明顯的上升變化。“鋰礦和鈷礦受到關(guān)注。2019年鋰的預(yù)算不斷增加，跟以前相比有很快的增長(zhǎng)。2019年出現(xiàn)了很大變化，發(fā)現(xiàn)很多公司愿意進(jìn)行鈷礦的開(kāi)采了。2019年鈷礦的價(jià)格不斷增長(zhǎng)，除非有一些其他變化，其增長(zhǎng)速度是不斷向上的。”馬克·弗格森表示。
而受提高國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)能力政策影響，美國(guó)勘查投入大幅上升。據(jù)標(biāo)普統(tǒng)計(jì)，2018年美國(guó)礦產(chǎn)投資為8.52億美元，創(chuàng)5年來(lái)最高水平，較上年增長(zhǎng)34.2%。美國(guó)的鉆探活動(dòng)在2018年趨于活躍，一季度創(chuàng)近年同期最高。美國(guó)礦產(chǎn)勘探也取得一些進(jìn)展，其中在內(nèi)華達(dá)州發(fā)現(xiàn)該國(guó)最大釩礦，另外在該州還發(fā)現(xiàn)了福麥勒（Fourmile）金礦。
大會(huì)期間，自然資源部發(fā)布的《中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告2019》顯示，我國(guó)地質(zhì)勘查投資也進(jìn)一步回升。2018年，全國(guó)地質(zhì)勘查投資810.30億元，較上年增長(zhǎng)3.5%，繼2017年首次回升后繼續(xù)回升。其中，油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資636.58 億元，增長(zhǎng)8.9%；非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資173.72億元，下降12.4%。
“礦業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資在經(jīng)歷連續(xù)多年下滑后也將逐步回升，一些沉寂數(shù)十年的大型礦業(yè)項(xiàng)目即將投入開(kāi)發(fā)，例如位于幾內(nèi)亞的西芒杜鐵礦、遠(yuǎn)東地區(qū)的烏多坎銅礦、美國(guó)的佩布爾銅礦。” 閆衛(wèi)東介紹稱(chēng)。
市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng) 供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)或加大
2019年以來(lái)，全球礦產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)劇烈，而地緣沖突、礦山安全事故以及惡劣天氣頻發(fā)等非生產(chǎn)性因素使礦產(chǎn)品供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)增大，從而加劇了礦產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)性。
對(duì)此，閆衛(wèi)東在《2020年全球礦業(yè)展望》報(bào)告中進(jìn)行了介紹與分析——
國(guó)際原油和鐵礦石價(jià)格劇烈震蕩，多次上演“過(guò)山車(chē)行情”。2018年國(guó)際原油價(jià)格較上年大幅攀升，2019年，國(guó)際油價(jià)總體低迷，震蕩加劇。世界粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。受到今年1月份巴西鐵礦尾礦壩潰決事件以及澳大利亞洪水致使鐵礦石出口中斷的影響，國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲。
全球有色金屬表現(xiàn)不一。其中，銅、鋁、鉛和鋅等金屬價(jià)格低迷。受需求增長(zhǎng)以及印度尼西亞原礦禁止出口政策的影響，國(guó)際鎳價(jià)持續(xù)上漲。鎳價(jià)從今年初的不到11000美元/噸一路上漲至18000美元/噸以上，漲幅接近80%。
價(jià)格波動(dòng)也影響了重要礦產(chǎn)資源國(guó)礦產(chǎn)品出口，變化較大。2018年，巴西鐵礦石出口量和出口額分別為3.94億噸和201億美元，分別較上年的3.84億噸和192億美元增長(zhǎng)2.8%和4.6%。2018年，智利銅出口額為364億美元，較上年的340億美元增長(zhǎng)6.8%。2019年前8個(gè)月，巴西鐵礦石出口量2.25億噸，同比下降11.9%；出口額為147億美元，較上年增長(zhǎng)17%。同期，智利銅礦出口額為223億美元，較去年下降6.0%。
受到需求增長(zhǎng)趨緩以及政策等因素影響，與動(dòng)力電池相關(guān)的礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。國(guó)際鈷價(jià)從2016年初的2.1萬(wàn)美元漲至2018年4月的9.4萬(wàn)美元，此后連續(xù)下跌，2019年8月曾一度跌至2.2萬(wàn)美元/噸。
“鋼鐵需求在未來(lái)將會(huì)增長(zhǎng)，我們也認(rèn)為鋼鐵工業(yè)將會(huì)重新聚焦到高品質(zhì)發(fā)展上，在鋼鐵質(zhì)量和鋼鐵生產(chǎn)效率上會(huì)有一個(gè)體現(xiàn)。同時(shí)鐵礦石的品位正在下降，這意味著需要更高品質(zhì)的鐵礦石進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)于新的較高品位的鐵礦石生產(chǎn)商有一個(gè)很大的發(fā)展空間。而增加鋼鐵行業(yè)成本的外在因素，包括了各種各樣的原因，比如說(shuō)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)要求。”瑞典原材料咨詢(xún)公司高級(jí)分析師安東·羅福認(rèn)為，鐵礦石價(jià)格不會(huì)走低到幾年前的水平。
德國(guó)地學(xué)和原材料研究院研究員蘇菲·達(dá)姆表示，不同的電池種類(lèi)對(duì)于石墨的消費(fèi)和生產(chǎn)，是有非常大的影響的。在過(guò)去的10年中，石墨市場(chǎng)供給的情況變化是比較劇烈的。我們既需要解決市場(chǎng)的供給情況，還需要考慮到未來(lái)的勘探。
“2019年整體上表現(xiàn)最好的是以黃金為主的貴金屬資產(chǎn)?；窘饘倩诤暧^的不穩(wěn)定性和不確定性，整體上普遍處于下挫狀態(tài)。”中銀國(guó)際環(huán)球商品（英國(guó)）國(guó)際首席執(zhí)行官姚磊表示，以銅為例，其在中美貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)始以來(lái)受到了一些影響。從供應(yīng)方面看，目前市場(chǎng)對(duì)于全球銅金礦供應(yīng)的小幅下滑是達(dá)成共識(shí)的，各個(gè)不同的研究機(jī)構(gòu)對(duì)于供給側(cè)的變化都有不同的分析，但整體上基本是一個(gè)共識(shí)。品位、天氣以及供給側(cè)（開(kāi)采方式轉(zhuǎn)型）等，對(duì)于銅金礦的供應(yīng)是一個(gè)很大的影響。銅更大的問(wèn)題是在需求一側(cè)。對(duì)于整個(gè)銅無(wú)論是中國(guó)還是國(guó)際需求的影響，到底會(huì)下滑多大，這是一個(gè)很大的未知數(shù)。
值得關(guān)注的是，全球礦產(chǎn)供求格局也發(fā)生了新變化。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局國(guó)際礦業(yè)研究中心發(fā)布的《全球礦業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，全球能源消費(fèi)總體呈現(xiàn)出“三分天下”格局，美國(guó)將成為繼中東、俄羅斯以外的重要油氣出口國(guó)。而氣候變化則促使全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，未來(lái)，煤炭、石油、天然氣以及非化石能源消費(fèi)占比將呈“四分天下”格局。亞洲新興經(jīng)濟(jì)體已成為全球金屬礦產(chǎn)消費(fèi)中心，2018年中國(guó)、印度、東盟等亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，鐵、銅、鋁消費(fèi)全球占比分別為59%、59%和61%。而這一變化勢(shì)必也將作用于整個(gè)礦產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而平衡于供求關(guān)系。
企經(jīng)營(yíng)好轉(zhuǎn) 挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存題
從各大研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，當(dāng)前礦業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)狀況正在持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)行業(yè)有望迎來(lái)10年來(lái)最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。
普華永道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球前40位礦業(yè)公司收入達(dá)到6830億美元，較上年增長(zhǎng)8%；稅息折舊及攤銷(xiāo)前利潤(rùn)（EBITDA）為1650億美元，增長(zhǎng)4%；凈利潤(rùn)為660億美元，增長(zhǎng)2%；向股東派發(fā)股息430億美元，創(chuàng)歷史最高水平；并購(gòu)額達(dá)到300億美元，較上年增長(zhǎng)137%。2018年底，這40家礦業(yè)公司市值總計(jì)為7570億美元，同比下降18%；2019年4月30日市值上升為8490億美元。投資570億美元，增長(zhǎng)12%，5年來(lái)首次增長(zhǎng)。
從標(biāo)普全球財(cái)智統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2006年以來(lái)，全球礦業(yè)公司并購(gòu)總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2016年并購(gòu)已經(jīng)降至金融危機(jī)時(shí)的水平，2018年礦業(yè)公司并購(gòu)有所回升。2019年前9個(gè)月，金礦公司并購(gòu)達(dá)到148億美元，較上年同期增長(zhǎng)一倍。
“現(xiàn)在礦業(yè)行業(yè)進(jìn)入了產(chǎn)品的新時(shí)期、需求及戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)期。我們看到，其他的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上已經(jīng)在一點(diǎn)點(diǎn)趕超中國(guó)了，這是一個(gè)很大的變化，意味著我們正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。”英國(guó)CRU中國(guó)區(qū)的首席執(zhí)行官約翰遜表示，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力是非常強(qiáng)勁的，我們認(rèn)為會(huì)發(fā)生一次周期性降速，而這卻對(duì)新時(shí)期增長(zhǎng)變化產(chǎn)生極大影響。同時(shí)，他提醒，中國(guó)需要關(guān)注自己的海外活動(dòng)，而不是讓自己國(guó)內(nèi)市場(chǎng)暴露在這些海外市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)上。
對(duì)此，普華永道公司也認(rèn)為，全球氣候變化帶來(lái)極端天氣，給礦業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)挑戰(zhàn)。礦業(yè)公司依然面臨稅收、環(huán)境、政治、投資和勞工等方面的不確定因素。為此，礦業(yè)公司要加快技術(shù)更新，積極參與控制全球變化，主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)者需求。
安永公司則認(rèn)為，生產(chǎn)率已成為礦業(yè)公司過(guò)去三年面臨的最大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)公司需要采用端對(duì)端的商業(yè)轉(zhuǎn)型，必須采用自動(dòng)化和信息化技術(shù)減少各部門(mén)間的集成縫隙，從而避免10%~20%的生產(chǎn)率損失。
此前，德勤全球礦業(yè)及金屬行業(yè)主管合伙人Phil Hopwood也曾表示，如今的市場(chǎng)環(huán)境已與過(guò)去完全不同。顛覆與波動(dòng)已成為常態(tài)，而快速發(fā)生的變化則為整個(gè)行業(yè)的適應(yīng)能力帶來(lái)挑戰(zhàn)。在這個(gè)新的世界秩序下，如果礦業(yè)公司僅僅滿(mǎn)足于當(dāng)前為產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造的價(jià)值，將無(wú)法獲得人才、投資或產(chǎn)業(yè)群的支持。礦業(yè)公司需要進(jìn)一步表明立場(chǎng)，并制定差異化業(yè)務(wù)模式來(lái)創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值。
“在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇、大宗礦產(chǎn)品供應(yīng)不確定性增加的背景下，加強(qiáng)綠色勘探，加快技術(shù)革新，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是礦業(yè)公司面臨的必然選擇。而世界各國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，實(shí)行包容性礦業(yè)政策。”閆衛(wèi)東建議。
本文刊登于《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》2019年10月18日第1版
