據(jù)介紹，2006年發(fā)布的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和2005年發(fā)布的《尾礦庫安全技術規(guī)程》部分條文規(guī)定已無法適應現(xiàn)階段非煤礦山安全發(fā)展需要。國家礦山安全監(jiān)察局對上一版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》部分條文修訂后重新發(fā)布；在完善《尾礦庫安全技術規(guī)程》相關內(nèi)容后，出臺《尾礦庫安全規(guī)程》，并將其上升為強制性國家標準。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》

新版《安全規(guī)程》主要做了哪些修訂？

本次修訂總體上沿用了原標準的章節(jié)結構，主要集中在井下提升運輸、礦井火災防治、供配電、通信、飾面石材開采等方面進行了修改完善，同時加入了應急救援和閉坑的相關內(nèi)容，重點修訂內(nèi)容有：

一是強化了井下提升運輸?shù)南嚓P要求。

第一，為了進一步保證礦井提升運輸安全，修改和增加了對無軌運輸安全要求，明確了“用于運輸人員、爆破器材、油料的無軌設備應采用濕式制動器”，同時要求“井下專用運人車應有行車制動系統(tǒng)、駐車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)”、“行車制動系統(tǒng)和應急制動系統(tǒng)至少有一個為失效安全型”，可避免無軌運輸車輛制動系統(tǒng)不可靠，引發(fā)事故；同時根據(jù)技術發(fā)展要求，加入了“無人駕駛電機車”，“大傾角輸送機”的規(guī)定。

第二，對提升鋼絲繩檢查與報廢相關規(guī)定進行了梳理，對提升機卷筒與提升鋼絲繩的直徑比做了統(tǒng)一規(guī)定，修改了單繩提升機卷筒鋼絲繩纏繞層數(shù)。對于提升人員的纏繞式提升機卷筒纏繞鋼絲繩的層數(shù)，豎井中升降人員或升降人員和物料的，宜纏繞單層；斜井中升降人員或升降人員和物料的，可纏繞兩層。

二是嚴格了井下防火災、防中毒窒息的相關措施。

第一，為了防止井下火災事故的發(fā)展和擴大，強化了火災發(fā)生的前期或發(fā)展過程中的降溫滅火，新增了井下設置消火栓的規(guī)定，明確了消火栓設置場所為“內(nèi)燃自行設備通行頻繁的主要斜坡道和主要平硐、油儲存硐室和加油站、主要中段井底車場和無軌設備維修硐室。”

第二，進一步明確了應放置滅火器的地點和區(qū)域，同時增加了井下儲油硐室和加油站的系統(tǒng)規(guī)定。

第三，對井下非阻燃材料的使用進行了全面禁止，做出了“禁止采用木材或者其他可燃材料作永久支護”、“井下應采用低煙、低鹵或無鹵的阻燃電纜”、“平硐或者斜井內(nèi)的帶式輸送機應采用阻燃型輸送帶”等相關規(guī)定。

三是適應了科技進步和礦業(yè)發(fā)展的需要。

第一，隨著自動化技術水平的提高，很多礦山都實現(xiàn)了箕斗提升自動化，人員提升也實現(xiàn)了遠程控制，根據(jù)提升機控制技術的發(fā)展現(xiàn)狀，修訂了信號工、提升司機的相關規(guī)定，不再強調(diào)中段信號工和井口總信號工，礦山可以只設跟罐信號工，提升人員的提升機采用人工控制啟動，不強調(diào)監(jiān)護。

第二，結合地下礦山規(guī)?；?、深部化的實際情況將礦山井下供電電壓的限值從10kV提高到35kV，增加了對中性點不接地、中性點低電阻接地等的規(guī)定。第三，根據(jù)飾面石材開采技術和開采設備更新情況，刪除對已經(jīng)淘汰的工藝及設備的安全規(guī)定，補充鋸切開采和荒料裝車設備的相關安全規(guī)程，同時，新增了地下開采石材礦山安全規(guī)定。

四是修訂了防排水相關要求。水文地質(zhì)條件復雜的大水礦山，是礦山安全生產(chǎn)的重大風險，曾發(fā)生過多次重大安全生產(chǎn)事故，尤其是正常涌水量和最大涌水量差別巨大的地下礦山。如果礦山排水能力按照最大涌水量設計，往往排水系統(tǒng)投資巨大，還需要投入維護費用。實際上，在這些礦山出現(xiàn)礦坑最大涌水量發(fā)生頻率很低，甚至在礦山服務期內(nèi)不會發(fā)生，一旦發(fā)生幾十年一遇的暴雨時，還有可能因日常維護或措施不到位達不到預想效果。本次修訂引入了設計最大排水量的概念，即礦山設計中采取設置防水門等技術措施后，單位時間內(nèi)需要排出的最大水量，較好的解決了這一問題。

五是增加了應急救援和閉坑的相關要求。

一是礦山開采是危險性較大的行業(yè)，建立相應的規(guī)章制度、做好應急救援預案和加強應急管理能夠在發(fā)生事故時迅速開展有效救援，保障人員生命財產(chǎn)安全，減少事故造成的損失。本次新增應急救援相關內(nèi)容，對礦山救護隊的建立、應急救援預案審批和修訂、避災路線及指示和應急培訓等方面做出了要求。

二是閉坑作為礦山企業(yè)一個重要環(huán)節(jié)，如處置不當也會留下安全隱患，本次修訂增加了露天礦山和地下礦山閉坑時的安全要求。

此次新制定的《規(guī)程》與原先的《尾礦庫安全技術規(guī)程》主要有哪些地方不同？

新制定的《規(guī)程》共12章，228條，新《規(guī)程》是以《尾礦庫安全技術規(guī)程》為基礎，并與《尾礦設施設計規(guī)范》、《尾礦設施施工及驗收規(guī)范》等規(guī)范要求進行了銜接，總體上發(fā)生了比較大的變化，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

一是提升了《規(guī)程》的標準層級。新制定的《規(guī)程》是在原行業(yè)標準《尾礦庫安全技術規(guī)程》為基礎進行制定的，升級為了國家強制性標準，條文內(nèi)容嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內(nèi)，全文均是強制性條款，突出了《規(guī)程》在尾礦庫安全生產(chǎn)方面的主體地位。

二是明確了《規(guī)程》的適用范圍。新制定的《規(guī)程》進一步明確了尾礦庫定義：用以貯存金屬、非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦的場所，排除了其他工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫等。明確適用于中華人民共和國境內(nèi)的尾礦庫在建設、生產(chǎn)運行、閉庫、回采、安全評價等方面的安全要求，既包括技術要求，也包括管理要求。

三是調(diào)整了《規(guī)程》的部分內(nèi)容。

第一，結合尾礦技術的發(fā)展水平，增加和修改了必要的術語和定義。一方面根據(jù)近年來新出現(xiàn)的尾礦干堆技術，為區(qū)分干堆與濕堆尾礦庫的不同安全管理特點，增加了濕式尾礦庫、干式尾礦庫術語和定義，增加了庫前式尾礦排礦筑壩法、庫周式尾礦排礦筑壩法、庫中式尾礦排礦筑壩法、庫尾式尾礦排礦筑壩法等適用于干式尾礦庫的術語和定義；另一方面為使相關的術語和定義既適用于干式尾礦庫又適用于濕式尾礦庫，對尾礦庫、尾礦壩、尾礦堆積壩、堆壩高度或堆積高度、有效庫容、調(diào)洪庫容、安全超高等術語和定義進行了相應的修改；另外，新《規(guī)程》在附錄中增加了各類尾礦庫典型參數(shù)示意圖，便于尾礦庫從業(yè)人員和相關管理人員理解術語和定義。

第二，落實對尾礦庫安全生產(chǎn)的新要求，提高了尾礦庫安全防范標準。一方面針對近年來陸續(xù)出現(xiàn)的一批高壩大庫，為進一步保證尾礦庫的安全，新《規(guī)程》對尾礦庫等別、防洪標準等進行了修改，提高了尾礦庫的安全防范標準。另一方面為使尾礦壩的安全更具可控性，依照尾礦壩壩體浸潤線是尾礦壩生命線的原則，提出了尾礦壩的控制浸潤線要求；同時，為使壩體抗滑穩(wěn)定計算更具可靠性，補充了壩坡抗滑穩(wěn)定的計算方法和計算要求，并對尾礦庫運行過程中的壩體勘察及專項安全性復核提出了要求。

第三，吸取尾礦庫事故教訓，對尾礦庫建設條件和運行過程中的施工要求進行了規(guī)定。一方面針對近年來尾礦庫重特大事故多發(fā)生在庫形條件差，且?guī)熘废掠稳藛T較多的情況，新《規(guī)程》要求尾礦庫庫址選擇時應避開尾礦庫失事將使下游重要城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、鐵路干線或高速公路等遭受嚴重威脅的區(qū)域；同時針對上游式尾礦庫，在庫址選擇時對庫長和庫底平均縱坡提出了相應的要求。第二方面針對加高擴容尾礦庫易發(fā)生事故的特點，對加高擴容尾礦庫的防洪標準、控制浸潤線埋深等都提高了相應的標準，也對一次加高高度進行了限制。第三方面針對尾礦堆積壩和排水井容易發(fā)生事故的現(xiàn)狀，對子壩堆存的取砂范圍、岸坡清理和子壩堆筑質(zhì)量進行了規(guī)定，并對排洪構筑物封堵預制件的制作、安裝及封堵質(zhì)量等進行了要求。

第四，針對當前干式尾礦庫的安全生產(chǎn)特點，規(guī)范了干式尾礦庫的安全生產(chǎn)要求。在總結近年來國內(nèi)干式尾礦庫運行管理經(jīng)驗的基礎上，新《規(guī)程》規(guī)定了干式尾礦庫的適用范圍，明確了堆存坡度、臺階高度等設計基本要求，提出了入庫尾礦指標檢測、尾礦筑壩與排放等運行管理要求，增加了尾礦運輸?shù)缆泛脱矇蔚缆返陌踩珷顩r、機械設備運行情況等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查的相關要求。

第五，為保障尾礦綜合利用安全，提出了尾礦庫回采的安全措施要求。一方面通過規(guī)范尾礦庫回采程序、回采順序等保證回采過程中尾礦庫的自身安全，另一方面要求回采工程涉及到的鏟裝作業(yè)、道路運輸、電氣設施等應按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423相關條款執(zhí)行，規(guī)范了回采作業(yè)安全要求。

第六，貫徹安全生產(chǎn)雙重預防機制和應急管理要求，增加尾礦庫隱患判別標準和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理要求。根據(jù)目前國家對安全隱患排查治理的要求，新《規(guī)程》對尾礦庫一般生產(chǎn)安全事故隱患、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大險情的判別標準進行了規(guī)定，對隱患治理進行了相應的要求，并取消了原規(guī)程中的尾礦庫安全度，明確了安全監(jiān)測項目、監(jiān)測內(nèi)容以及監(jiān)測結果的應用，為尾礦庫隱患排查治理提供依據(jù)；同時要求生產(chǎn)經(jīng)營單位結合自身情況建立行之有效的崗位責任制工作體系，制定應急管理規(guī)章制度，編制應急救援預案，做到層層落實應急管理責任，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作的順利開展；另外對尾礦庫應急道路等提出了要求，確保尾礦庫出現(xiàn)險情時應急救援能夠順利實施。