礦山修復(fù)是近些年的一大熱點，隨著自然資源部近日印發(fā)了《關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》），未來我國礦山生態(tài)修復(fù)將有了多重保障，而之前公布的礦產(chǎn)資源法草案也對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)做了相關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)的不斷完善，更說明了當(dāng)下礦山修復(fù)的熱門。而在礦山修復(fù)項目中存在的問題還是有不少，本文就帶大家來了解一下。

一、生態(tài)恢復(fù)治理方案需要資質(zhì)嗎?

需要資質(zhì)。由國土資源管理部門頒發(fā)，包括：地質(zhì)環(huán)境危險性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計及工程施工資質(zhì)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案為設(shè)計資質(zhì)，一般省、直轄市、自治區(qū)國土資源廳辦法乙級、丙級資質(zhì)，國土資源部頒發(fā)甲級資質(zhì)。

 

二、對于礦山生態(tài)修復(fù)，需要哪些資質(zhì)呢？

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級勘察單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級設(shè)計單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程甲級施工單位。

 

三、生態(tài)修復(fù)中，山區(qū)型煤礦廢棄地項目的生態(tài)修復(fù)內(nèi)容有哪些？

修復(fù)和改善礦山廢棄地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要研究內(nèi)容為五方面：受損農(nóng)地再利用、廢棄礦井資源再開發(fā)、合理開發(fā)和保護(hù)未利用廢棄地、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)景觀建設(shè)。

1、受損農(nóng)地再利用

山區(qū)農(nóng)業(yè)用地非常寶貴,受采煤影響損毀和破壞的農(nóng)業(yè)用地重新利用有明顯的必要性。采煤后形成的塌陷坑和裂縫給山區(qū)梯田地和坡耕地的耕作操作帶來嚴(yán)重不便，存在漏水漏肥現(xiàn)象。對其的修復(fù)和改造主要是工程措施輔以生物措施和農(nóng)耕措施，減少水土流失，保存土壤養(yǎng)分。受損農(nóng)地的生態(tài)修復(fù)應(yīng)作為一項系統(tǒng)工程來抓。

有條件的地區(qū)要實施耕作便道和蓄、引、排、灌等配套工程，堅持山上山下綜合治理，治好山上，保護(hù)山下；全程規(guī)劃，分布實施。同時通過施肥改良措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量;多施農(nóng)家肥、有機(jī)肥等措施，改良土壤，提高土壤肥力。

2、廢棄礦業(yè)資源再開發(fā)

煤礦關(guān)閉后留存的廢棄礦井、研石堆、機(jī)械設(shè)備和采礦典型跡地，是一類非常重要的廢棄資源。這些物質(zhì)和非物質(zhì)文化具有極高的市場、歷史、社會、建筑和科技、審美價值。因此對這類具有采礦工業(yè)歷史記錄作用的礦山遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)利用。

廢棄礦業(yè)資源開發(fā)利用主要內(nèi)容包括：礦井水凈化作灌溉和景觀用水、殲石堆充填塌陷坑和礦業(yè)遺跡旅游資源開發(fā)等。

 

3、合理開發(fā)和保護(hù)未利用廢棄地

從土地生態(tài)學(xué)和生態(tài)景觀理論的角度分析，目前還未利用的礦山廢棄地土地資源并不是完全處于一個平衡的生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)土地資源不是簡單地等同于不開發(fā)土地資源，關(guān)鍵在于開發(fā)的形式是否有利于生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，有利于維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

主要措施包括對礦山廢棄地天然林地區(qū)的封山育林、荒地的植樹造林、部分適宜開發(fā)為農(nóng)業(yè)、旅游用途的荒地的適度開發(fā)。如結(jié)合優(yōu)越自然、社會和文化資源的緩坡荒地開發(fā)具有特色或主題的生態(tài)旅游。

 

4、地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害防治是煤礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容，主要是針對泥石流、滑坡等。多年采煤產(chǎn)出的研石堆積在溝谷內(nèi)，極易誘發(fā)泥石流等。泥石流等防治工程主要措施包括工程措施與生物措施相結(jié)合的邊坡治理,植被再造等。

工程措施是一種直接防御泥石流發(fā)生的治理手段，采取排導(dǎo)溝、護(hù)坡和擋墻等相結(jié)合的治理方案可以穩(wěn)定溝床和坡面物質(zhì)，控制泥石流發(fā)生發(fā)展；生物措施是一種有助于減緩泥石流形成的治理手段，采用科學(xué)的方法植樹種草。

 

植被覆蓋可以有效減少地表徑流、保持水土,對維持自然生態(tài)平衡具有顯著的效果，從而對緩和泥石流的發(fā)生發(fā)展、減輕危害，具有工程治理不可取代的作用。同時生態(tài)林建設(shè)，可以營造良好的山谷景觀，極大地改善生態(tài)環(huán)境。
 

5、生態(tài)景觀建設(shè)

生態(tài)修復(fù)在一定程度上就是生態(tài)景觀的重建。生態(tài)景觀重建是山區(qū)礦區(qū)廢棄地生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容之一，即生態(tài)景觀建設(shè)是生態(tài)修復(fù)的重要組成部分。

生態(tài)景觀建設(shè)著眼于長遠(yuǎn)的自然景觀保護(hù)和生態(tài)平衡，引入生態(tài)觀，包括有關(guān)生態(tài)環(huán)境和景觀建設(shè)的一切措施和手段，是一個長期發(fā)展的、客觀的動態(tài)過程。礦區(qū)廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)在保證自然資源的可持續(xù)利用同時追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者相統(tǒng)一的整體效益。

礦山廢棄地生態(tài)景觀建設(shè)有以下基本內(nèi)容和措施：塌陷坑的充填平整、裂縫的修補、研石堆污染治理及其整形和綠化、人文景觀的挖掘與修繕、陡荒坡地綠化、坡耕地進(jìn)行平整、梯田水利建設(shè)等措施進(jìn)行綜合整治。

從而營造新型農(nóng)村田園景觀,為休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、假日農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ);為生活水平日益提高的人民，利用休閑活動享受大自然的田野風(fēng)光提供場所。

 

四、非煤礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的依據(jù)有什么？

參見：安委會辦公室關(guān)于貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見——安委辦〔2010〕17號。

 

五、環(huán)保修復(fù)可以做哪些工程？

環(huán)境修復(fù)工程以工程創(chuàng)面生態(tài)修復(fù)技術(shù)為核心，根據(jù)各類建設(shè)工程區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的特點，以改善局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況為目標(biāo)，對受損植被、土壤、水體的生態(tài)修復(fù)與功能重建的實用工程。

環(huán)保修復(fù)工程包括交通生態(tài)、礦山修復(fù)、土壤治理、水生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，涵蓋綠色公路解決方案、生態(tài)鐵路解決方案、綠色礦山解決方案、生態(tài)水系解決方案、土壤修復(fù)解決方案等。

 

六、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是什么？

礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金），是指采礦權(quán)人按本辦法規(guī)定提取，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ?rdquo;的原則，由企業(yè)在財政部門指定的銀行專戶存儲的，用于其礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的專項資金。

保證金是為了保證履行某種義務(wù)而繳納的一定數(shù)量的資金。如：在證券市場融資購買證券時，投資者所需繳納的自備款；投標(biāo)建設(shè)工程的企業(yè)在投標(biāo)活動中，隨投標(biāo)文件一同交給招標(biāo)人的一定形式、一定金額的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保；為能確保購買到某一商品或某項服務(wù)時，預(yù)付給商家的押金或定金等。支付保證金的目的就是確保權(quán)益人得到自己的權(quán)益，同時促使相關(guān)義務(wù)方履行責(zé)任的保障。

礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金是為了保證采礦權(quán)人履行礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)而繳納的資金?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)中都有明確的規(guī)定：開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。因此，礦山企業(yè)有責(zé)任對因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行治理恢復(fù)。

建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的實質(zhì)就是為了貫徹“誰污染、頂治理；誰破壞，誰恢復(fù)”的環(huán)保原則，促進(jìn)采礦權(quán)人在采礦過程中保護(hù)礦山環(huán)境，并確保在閉坑、停辦、關(guān)閉后受破壞的礦山生態(tài)環(huán)境得到治理恢復(fù)的一項特別的經(jīng)濟(jì)手段和措施。

 

七、關(guān)于露天礦山的整改報告，應(yīng)該從哪些方面來寫？

1、新建露天開采礦山的開采方案中，應(yīng)明確包含該礦山環(huán)境的保護(hù)預(yù)案，重點是剝離土層存儲、非礦巖土的轉(zhuǎn)移、礦渣的堆放、尾礦的排放等。

2、正在開采的露天礦山，除對粉塵、噪聲加強(qiáng)控制外，既要對已出現(xiàn)的礦山環(huán)境問題提出治理方案，又要根據(jù)預(yù)測的環(huán)境問題提出預(yù)防措施。

3、有松散覆蓋層的礦山，應(yīng)統(tǒng)籌安排剝離表層土的堆放、存儲、復(fù)墾再利用。如表層土中富集有適于本地生長的植物種子、腐植土等，不宜與廢棄礦渣混合堆放，應(yīng)獨立存儲。

4、采礦廢棄的礦渣、圍巖雜石等固體廢棄物，應(yīng)在采礦前制定最佳的存放方案，并應(yīng)注意對可利用的有益成份進(jìn)行合理利用。

5、露天采礦選礦中產(chǎn)生的尾礦渣、泥應(yīng)制定合理的排放、存儲方案。

6、編制露天開采礦山綜合治理方案應(yīng)突出以下內(nèi)容：

a.采礦場及梯級開拓的穩(wěn)定邊坡的保護(hù)和邊坡再造；

b.防治由采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，消除礦區(qū)的潛在地質(zhì)災(zāi)害體；

c.消除露天采礦中普遍存在的粉塵、噪聲污染;

d.露天采礦的土地復(fù)墾和采區(qū)的植被重建。

 

關(guān)于礦區(qū)植被重建：

邊坡覆綠：露天開采礦山破壞了自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)坡面巖石裸露、地面碎石間含土量少、水分難以保持、太陽輻射強(qiáng)烈導(dǎo)致高溫、干旱或水澇等極端環(huán)境條件。植被復(fù)綠必須有與相宜的立地條件，即需創(chuàng)造和解決土壤條件、營養(yǎng)條件、物理條件和植物物種條件等。

同時，要恢復(fù)植被，首先需了解植物生長和與其密切相關(guān)的因素之間的關(guān)系。按礦區(qū)不同類型治理設(shè)計的要求，結(jié)合邊坡物理治理工程的手段可對礦山進(jìn)行以下一種或同時進(jìn)行數(shù)種類型相結(jié)合的生態(tài)治理。

 

（1）CBS植被混凝土技術(shù)噴漿型（陡峭的巖石邊坡綠化新技術(shù)）

在大坡度巖面架立體塑料網(wǎng)或平面鐵絲、塑料網(wǎng)、錨固，再用壓力噴混機(jī)逐層噴涂混有土壤、肥料、有機(jī)質(zhì)、疏松材料、保水劑、粘合劑等混合料加水成漿，噴射到巖面上網(wǎng)架內(nèi)，待下層固化后再噴灌及至要求的厚度，再在上層噴播含草籽的混合料。

 

（2）營造臺階型

對礦山相對較高撫度大、坡面致密穩(wěn)定，對放緩邊坡復(fù)土種植不易和投入較大的，可以營造臺階式，臺階一般要求為10m以下、不高于20m，寬1-2m，臺階上構(gòu)造種植槽，槽高60cm以上，離槽底5cm設(shè)排水溝，槽中回填種植土。

 

當(dāng)然每個地區(qū)的礦山生態(tài)修復(fù)都具有差異性，所遇到的問題也各不相同，相關(guān)部門及從事礦山修復(fù)的企業(yè)應(yīng)做到從實際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)修復(fù)的礦山修復(fù)方案，更應(yīng)在修復(fù)礦山生態(tài)的同時，拉動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。