用地報批流程知識大全
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地出讓不屬于工改項目，沒有納入審批大廳。除了法定時間外，沒有時間規(guī)定。土地劃撥手續(xù)的辦理，自然資源部門只有審核職能，審核承諾時間為5個工作日。
一是規(guī)模指標。就是在土地規(guī)劃期內(nèi)（一般規(guī)劃期為15年）給的總的用地規(guī)模。這項指標是做國土空間規(guī)劃時一次性給的指標，并且必須落到規(guī)劃圖上每個地塊上。
二是年度建設(shè)用地指標。也叫年度建設(shè)用地計劃指標。就是總的規(guī)模指標分年度使用的指標（打個比方，規(guī)模指標和年度計劃指標就是批發(fā)與零售的關(guān)系）。這項指標是每年年初國家下達到省，省級下達到每個地市。一般這個指標省級留一半以上的指標保重點項目，另一半分給各地市。地市一級一般是統(tǒng)籌掌握。
三是占補平衡指標。也叫補充耕地指標。這項指標是基于我國實行的占補平衡制度必須遵守的一項規(guī)定，也就是說建設(shè)項目占用1畝耕地，必須先開墾出1畝耕地。這項指標是當?shù)卣ㄟ^土地整理把未利用地開墾成耕地的面積數(shù)值，這項指標可以交易。如果當?shù)卣@項指標富裕，可以向外地出售，如果沒有，可向外地購買。
四是掛鉤指標。掛鉤指標是國家實行的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的一項用地政策。就是農(nóng)村建設(shè)用地（主要指農(nóng)村居民點用地）減少，城市建設(shè)用地增加，總體建設(shè)用地面積不變。掛鉤指標是規(guī)模指標的一種補充。使用這項指標報批的土地，不再申請年度計劃指標，不再使用耕地占補平衡指標，不需要繳納耕地開墾費和新增建設(shè)用地有償使用費。
土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）到2020年已經(jīng)到期，現(xiàn)在已經(jīng)啟動新的一輪國土空間規(guī)劃。在國土空間規(guī)劃審批生效前，如果有新的項目用地，納入新的國土空間規(guī)劃，實行承諾制，按符合規(guī)劃報批，這樣節(jié)省了報批時間。如果還按原來的土地利用總體規(guī)劃報批土地，假設(shè)項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃，那必須對原來的土地利用總體規(guī)劃進行調(diào)整才能報批，但現(xiàn)在實行的是承諾制，即使不符合原來的規(guī)劃，也不需要進行規(guī)劃調(diào)整了，省去了調(diào)整規(guī)劃的程序。省級以上交通、水利、能源等建設(shè)用地規(guī)模由省單獨下達。
為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：
1.軍事和外交需要用地的；
2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；
3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護等公共事業(yè)需要用地的；
4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；
5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；
6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。
征收下列土地的，由國務(wù)院批準：
1.永久基本農(nóng)田；
2.永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；
3.其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得：
1.國家機關(guān)用地和軍事用地；
2.城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
3.國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；
4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
具體項目以《劃撥用地目錄》為準。
對未批先建形成的違法用地項目實施限制性補辦用地手續(xù)：
2.2020年6月30日之前，未批先用涉及省市重點項目、重要民生項目確需補辦用地手續(xù)的，由當?shù)卣鞒稣f明并承諾，經(jīng)審查認定符合要求的，予以補辦用地手續(xù)；
3.所有涉及耕地的違法用地項目補辦用地手續(xù)，必須依法依規(guī)對人對事嚴肅處理到位，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)稅費，讓違法者付出更高成本和代價。違法行為查處情況確認，需征得國家自然資源督察濟南局同意。
“三區(qū)”（三類空間）
2.農(nóng)業(yè)空間：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活為主體功能，承擔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的國土空間，主要包括永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及村莊等農(nóng)村生活用地。
3.生態(tài)空間：具有自然屬性的，以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、荒地、荒漠等。
“三線”（三條控制線）
2.永久基本農(nóng)田保護紅線：是按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依法確定的不得占用、不得開發(fā)、需要永久性保護的耕地空間邊界。
3.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：在一定時期內(nèi)，可以進行城鎮(zhèn)開發(fā)和集中建設(shè)的地域空間邊界，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)，以及因城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
1.從建設(shè)用地審批端適度從緊管控住宅和商服用地，對住宅去化周期超過18個月、非住宅去化周期超過36個月的（該信息由住建部門提供），原則上暫停所在城市住宅及商業(yè)用地報件受理。不屬于調(diào)控范圍或確有特殊情況的項目由當?shù)卣鞒稣f明，一并報省政府審批。
2.保障性安居工程項目、棚戶區(qū)改造項目及公共租賃住房用地不受調(diào)控政策影響。
單獨選址項目包括交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，此類項目可單獨組卷上報審批，涉及壓覆礦藏報告和地質(zhì)災(zāi)害評估由用地單位負責。
來源：自然資源知識
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