礦產資源是“工業(yè)糧食”，能源資源安全乃“國之大者”。

“礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全?！绷暯娇倳浽诮o山東省地礦局第六地質大隊全體地質工作者的回信中，明確指出了礦產資源及其勘查開發(fā)的重要地位和作用。

新時代以來，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境正發(fā)生著重大變化，保障國家能源資源安全的重要性越發(fā)凸顯。今年全國自然資源工作會議強調：圍繞加強重要能源礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。

面對時代賦予的使命任務，打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場攻堅戰(zhàn)，時不我待，只爭朝夕。

聚焦戰(zhàn)略性礦產統(tǒng)籌謀劃

能源礦產資源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。

當前及今后一段時期，我國仍處于工業(yè)化中后期和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，礦產資源需求量維持高位。隨著新一代信息技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，我國資源需求的結構性變化將更加明顯，緊缺礦產保供壓力大。

與此同時，世界百年未有之大變局加速演進，地緣沖突、區(qū)域爭端頻發(fā)，礦產資源已經成為國際競爭的焦點。新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球能源資源供需版圖深刻變革。

我國作為全球最大的礦產資源消費國，一些重要礦產資源對外依存度高，國際形勢一旦出現(xiàn)變化，必然影響我國經濟安全甚至國家安全。

能源礦產資源的“飯碗”必須牢牢端在自己手上！

2021年11月，中央政治局召開會議審議《國家安全戰(zhàn)略（2021-2025年）》時提出“要確保能源礦產安全”，礦產安全首次上升到國家戰(zhàn)略。黨的二十大報告提出，加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全。2022年12月15日召開的中央經濟工作會議強調，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產，加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

奮進的號角已經吹響。2023年，自然資源等部門將全面啟動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提高國內礦產資源保障能力，守住國家能源資源安全保障底線。

立足當下謀長遠，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動重點突出我國緊缺戰(zhàn)略性礦產，以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，根據(jù)地質工作程度區(qū)分基礎調查區(qū)、重點調查區(qū)、重點勘查區(qū)、重要礦山深部等“四區(qū)”，分類施策實施勘查找礦。

在區(qū)域上，油氣資源將按照“穩(wěn)定東部、強化中部、加快西部、拓展海域”的思路進行部署；固體礦產將在東部攻深找盲、穩(wěn)定資源供應，在西部重點突破、新增資源基地。

在礦種上，將著重加大油氣、鈾、鐵、銅、鋁、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產國內找礦力度，加大氦氣、銦等共伴生礦產資源綜合回收利用。

中央地方企業(yè)聯(lián)動構建新機制

找礦突破非一時之功、一級之責、一域之事，需要按照“深化改革激發(fā)活力、科技創(chuàng)新提質增效、市場主體找礦突破”原則，構建上下貫通、高效協(xié)同的中央、地方、企業(yè)協(xié)調聯(lián)動新機制。

推動新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，既要政府主動提供勘查區(qū)塊，又要調動礦業(yè)權人加大勘查力度提交資源儲量。

為此，2023年自然資源部門將加大油氣等礦產礦業(yè)權出讓力度，開展“十四五”全國油氣資源評價，摸清油氣資源家底；對全國礦產資源潛力評價圈定的最小預測區(qū)加強研究分析，分批提供區(qū)塊出讓建議，加大出讓力度；進一步擴大鋰、鈷、鎳等新能源礦產區(qū)塊來源；探索建立緊缺礦產已設采礦權深部和周邊勘查機制，鼓勵“就礦找礦”；多途徑、差別化保障采礦用地合理需求。

礦業(yè)權人是礦產資源勘探開發(fā)的主體。近年來，我國各礦業(yè)企業(yè)紛紛調整發(fā)展路徑，布局新能源、資源深加工領域，但多年的礦業(yè)低迷也導致了商業(yè)性礦產勘查乏力。

為了吸引更多社會資本投入，自然資源部將研究制定新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動運行機制等制度性文件，完善鼓勵礦產勘查開采的政策措施，加大區(qū)塊出讓力度，引導鼓勵各類投資主體進入礦產勘查開采領域，激發(fā)市場活力，從而大幅增加商業(yè)性礦產勘查和開發(fā)的經濟體量。同時，自然資源部還將積極配合修訂礦業(yè)權出讓收益征收管理辦法，重點解決企業(yè)負擔過重問題。

2023年，自然資源部繼續(xù)加大對戰(zhàn)略性礦產資源調查支持力度；充分發(fā)揮各部門、各地區(qū)以及全國地勘隊伍和科研單位作用，成立找礦行動組織實施機構，組建專家咨詢委員會和專家指導組，為找礦行動實施提供重大技術咨詢，為勘查一線提供現(xiàn)場技術指導。

中國地質調查局作為地質找礦“國家隊”，統(tǒng)籌部署全國基礎地質調查工作，組織實施中央基礎性、公益性、戰(zhàn)略性礦產調查。2023年，該局將以形成大型能源資源基地為主線，聚焦緊缺戰(zhàn)略性礦產，瞄準新疆、西藏、貴州、云南等工作基礎好、資源潛力大、短期易突破的地區(qū)，開展基礎地質調查、戰(zhàn)略性礦產資源調查、戰(zhàn)略性礦產勘查、水文地質調查等工作。重點圍繞羌塘、塔里木、準噶爾、鄂爾多斯等重要含油氣盆地，整合力量集中攻關，實現(xiàn)新區(qū)新層系新領域油氣重大突破；重點圍繞岡底斯—藏南、昆侖—阿爾金等成礦區(qū)帶，加大基礎性、公益性地質調查和戰(zhàn)略性礦產勘查，促進商業(yè)性礦產勘查實現(xiàn)找礦突破。

地方承擔著轄區(qū)內戰(zhàn)略性礦產調查評價、重點勘查區(qū)資源潛力評價和重要礦山深部找礦預測任務。近幾個月，各?。▍^(qū)、市）相繼出臺地方礦產資源總體規(guī)劃，以新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動為抓手，引導要素集聚，推動實現(xiàn)增儲提產。

新疆正以打造戰(zhàn)略性礦產安全保障核心區(qū)為目標，劃定了環(huán)準噶爾、環(huán)塔里木、阿爾泰、東天山、西昆侖等“兩環(huán)八帶”10個勘查開發(fā)區(qū)；遼寧將以煤層氣、鐵、金、硼、銅、鉬、螢石等作為主攻礦種，劃定30個重點勘查區(qū)，部署8個礦產資源勘查重大工程；貴州新一輪找礦行動已完成重要成礦區(qū)帶的比選、論證，未來3年將重點實施尋找與新能源電池及電池材料相關礦產的找礦行動；青海將加大鹽湖資源勘查開發(fā)力度，重點開展柴達木盆地西部深層鹵水鉀鋰鹽勘查，深層鹵水資源可利用性研究，鋰、鈹、銅、鎳、晶質石墨、螢石等國家戰(zhàn)略性礦產勘查等。

以科技創(chuàng)新推進綠色勘查

促進人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的本質要求。如何正確處理保護和發(fā)展關系、最大限度降低地質找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動？

新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動有了堅定的回答：積極踐行綠色發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，在全行業(yè)推進綠色勘查，在探尋金山銀山的同時留住綠水青山。

2023年，自然資源部門將統(tǒng)籌礦產勘查開發(fā)和生態(tài)保護，大力推進綠色勘查。

——研究完善綠色勘查開發(fā)、礦產地儲備管理要求。統(tǒng)籌協(xié)調戰(zhàn)略性礦產找礦部署與國土空間規(guī)劃布局，推動生態(tài)保護紅線內、自然保護地內戰(zhàn)略性礦產勘查開采差別化管理政策實施。

——推進《綠色地質勘查工作規(guī)范》的貫徹實施，創(chuàng)新并推廣應用一批適用于綠色勘查的新技術、新方法、新設備、新工藝，落實地勘單位和礦業(yè)企業(yè)主體責任，最大限度降低地質找礦對生態(tài)環(huán)境的擾動。

——不斷完善綠色勘查標準規(guī)范體系，鼓勵地勘單位和礦業(yè)企業(yè)持續(xù)加強科技創(chuàng)新，提高綠色勘查水平。

敢擔當，更要善作為。以綠色勘查實現(xiàn)找礦突破，最強有力的引擎是科技創(chuàng)新。

當前，我國礦產勘查已從淺部轉向深部，從尋找露頭礦轉到覆蓋區(qū)找礦，從低山區(qū)轉到中高山—深切割區(qū)，找礦難度增大，更需依托科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

新區(qū)找礦主要聚焦在高海拔、深切割、淺覆蓋的西部地區(qū)，亟須成礦理論指明找礦方向和快速評價技術圈定靶區(qū)；老區(qū)找礦以東部重點勘查區(qū)和礦山為主，需要“空—地—井”立體勘查技術和一體化數(shù)據(jù)處理平臺以及礦體精準定位方法。航空重力梯度等快速評價技術和高性能傳感器等技術裝備尚存在“卡脖子”現(xiàn)象。

為解決上述問題，國家已部署有關重大重點科技項目，將著重解決戰(zhàn)略性礦產資源勘查和利用中的“卡脖子”科技問題，從理論、方法、技術、裝備上建成礦產資源勘查和綜合利用的科技創(chuàng)新鏈條，為找礦行動提供科技支撐。未來也將在全國重點實驗室重組過程中加強礦產勘查領域布局，強化國家戰(zhàn)略科技力量。

人勤春來早，功到秋華實。新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖已經繪就，自然資源部門將勇?lián)皣朗刭Y源安全底線”的歷史重任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，打贏新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動這場事關國家安全、發(fā)展穩(wěn)定大局的歷史性戰(zhàn)役。

（本文刊載于《中國自然資源報》2023年2月10日一版）

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